中国足球开启俱乐部股权大变革 进入多元化混合所有制时代

文章来源：足球报

记者陈永报道 一场狂欢，几多寥落，反赌扫黑之后，中国足球平静走过了十年，十年之后我们赫然发现，中国足球又走到了岔路口：这个冬天，众多俱乐部陷入困境，这个春天，中国足球仍旧在纠结。

但中国足球并没有停止脚步，在过去几个月，中国足球至少5家俱乐部启动了混合所有制改革，包括典型的河南建业、浙江能源、沧州雄狮和昆山FC，也包括另一种意义上的“混合所有制改革”——山东泰山，而在青训领域，除了上述俱乐部的青训，像星辉青训也在和湖北省方面合作，未来极有可能走向混改之路。

实际上，有望起死回生的天津津门虎，并不是以泰达为投资人继续生存那么简单，其方向也是混合所有制改革。

目前中国足球的多元化和混合所有制改革仍旧处于探索阶段，改革过程中也不可避免会发生问题，但这个方向已经清晰，也是中国职业联赛正确的方向。

从1994年到2020年，26年的中国职业联赛，起起伏伏，但走的其实是一条道路：单一投资人道路，期间国企进进出出，私企走走停停。

2004年前后，中国足球遭遇重创，原因是多方面的，但多家国企受政策限制退出职业足球圈，乃至解散俱乐部，是原因之一，实德和健力宝组建“实德系”和“健力宝”系，也是重要原因，他们都是单一投资人；而在2015年到2019年的中超疯狂泡沫化时代，代表性俱乐部恒大、上港、权健、华夏幸福，同样都是单一投资人，如今，泡沫破灭，中国足球一地鸡毛。

多元化是好办法，但什么样的多元化才可以更稳定呢，毫无疑问，混合所有制改革方向的多元化是最稳定的。

中国足球的改革，要学习世界先进足球规律，学习足球管理经验，借鉴先进训练方式，跟踪先进技战术打法，但在俱乐部股权改革方面，最重要的还是和中国的国情结合。中国经济在过去的40年取得大发展，很重要的原因是国企和民企两条腿走路，前者基于基础建设，具有极高的稳定性，后者发展商品经济，展现出超强的活力，稳定和活力兼具，铸就了中国的经济奇迹。

道理很简单，中国足球不能脱离于中国的经济模式而存在，一些民企俱乐部希望完全照搬西方足球管理模式，这肯定是行不通的，而一些人呼吁国企全面接管，甚至回归体工队模式，这自然也是走不好的。

2013年11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“积极发展混合所有制经济”；2014年，《政府工作报告》进一步提出“加快发展混合所有制经济”；2015年，《中国足球改革发展总体方案》提出：“优化俱乐部股权结构。实行政府、企业、个人多元投资，鼓励俱乐部所在地政府以足球场馆等资源投资入股，形成合理的投资来源结构。”此处表述以多元化改革为主，但政府、企业、个人多元投资，其实也体现了混改的方向。

但在随后多年，职业足球的多元化改革并没有真正体现，反而是在2020年和2021年初，职业俱乐部的多元化改革和混合所有制改革取得了突破性进展。

2020年6月，济南文旅获得40%股权，至此，济南文旅、国网和鲁能集团形成了大约433的股份比例；11月，浙江能源正式入股浙江队，浙江能源和绿城房地产集团各占50%；2021年1月30日，沧州建设集团和永昌集团签约，双方分别拥有沧州雄狮50%股份；2021年2月20日，郑州市人民政府、洛阳市人民政府和建业集团签约，形成河南嵩山龙门俱乐部433的股权比例。

浙江、沧州雄狮和河南嵩山龙门都是典型的混合所有制，山东泰山则是两家央企和一家地方国企，是另一种形式的“混合所有制”。

远不止如此，2021年3月8日，中甲的昆山FC进行股权变更，昆山文商旅100%股权只保留35.66%，常奥体育等多家企业被引进；青岛俱乐部虽然目前是私企俱乐部，但多项赞助来自于国企，股权虽然不是混合所有制，但投资其实已经是“混合所有制”，向混合所有制方向改革也是很简单的事情；此外在青训层面，最近4年快速崛起的青训机构星辉青训学院和湖北省体育局合作，也在朝着这个方向迈进。

这是一个全新的迹象，也是一个全新的方向，中国足球职业联赛在26年的连续左突右击之后，目前最终开启了俱乐部股权的大变革：告别单一投资人时代，进入多元化、混合所有制时代。

和单一投资人俱乐部相比，多元化和混合所有制改革后的俱乐部，面临的一大挑战就是责权利如何明确：战略目标如何制定？管理由谁负责？监管和效率如何均衡？这都是问题。

在目前进行混合所有制改革的俱乐部中，无一例外地选择了共同出资、共同监管，但由私营企业选派团队进行运营的办法，河南嵩山龙门由建业为主运营，沧州雄狮由永昌为主运营，浙江由绿城为主运营，昆山FC由常奥为主运营，至于国企，对俱乐部的介入有深有浅。

原因有两个方面，其一是延续原有的运营管理模式，其二则是私企在运营方面更有活力。当然，未来的混合所有制改革，任何模式都是可以探索的，只要做到责权利明确，只要兼顾稳定和效率，即可，比如聘请足球经理人管理也是一种方式。

混合所有制改革只是开始，在前进的过程中必然要不断探索，不断解决出现的问题，对此，记者认为有三个方面是改革和深化改革的过程中需要注意的：

其一，俱乐部股权进行混合所有制改革，整个中国职业联赛也应该是“混合模式”改革，不能一刀切让所有俱乐部都是混合所有制，要允许单一的央企（符合政策）投资，单一的地方国企（符合政策）投资，单一的私企投资，或者私企的多元化股权俱乐部。俱乐部内部股权的混合所有制可以保证稳定，整个联赛的“混合模式”同样可以保持稳定，并互相对照，互相借鉴，互相促进。

其二，未来的深化改革的方向，应该是向个人（俱乐部会员）开放股权，让俱乐部会员成为俱乐部决策的一份子，哪怕这一份子股权占比不高，投票权不高，但监管和督促的作用更加重要。实际上，在未来中国足协以及中国足球职业联盟的决策机制中，也需要向球迷、媒体开放。

其三，目前中国足球处于低谷，欠薪和准入有所反复和放松，但未来两到三年的时间，这一块必须收紧，最终的目标就是：欠薪零容忍，准入不延时，最终让中国职业联赛信誉回归，中国职业联赛进入快速发展轨道。

职业联赛和青训是中国足球发展的两条道路，在青训方面，其实方向已经清晰：体教融合路线。2021赛季，U15及以下青超联赛赛事就要向体教融合赛事过渡，这是一条更加清晰的道路，当然短期内面临比赛质量不足的困难，需要采取多项措施予以弥补，以避免对青训造成打击，但这条道路，前途毫无疑问是光明的。